美国移民局（USCIS）日前发布了一个政策备忘录（PDF,113 KB）（PM），为USCIS审裁员提供指导，如果移民申请人提交的材料未能确定其申请资格，审裁员可以直接拒绝申请，而无须先发出补件通知（RFE）或有意拒绝通知（NOID）。

这项新规将于2018年9月11日生效，并适用于所有移民申请丶请愿和请求，但在该日期之后的DACA裁决除外。由于加州和纽约州法院发布了初步禁令，这一新规不会改变适用于DACA请求裁决的RFE和NOID政策和做法。

美国移民局局长L. Francis Cissna表示，“通过这一政策变更，移民局正在恢复移民官员的自由裁量权，以拒绝不完整和不符合要求的移民申请”，“这样做将确保我们的资源不被浪费，并最终提高机构的能力，使其能够有效和公平地根据法律对移民申请做出裁决”。

2013年的PM针对的是提交申请时提供的证据不能确定是否有资格时，发布RFE和NOID的政策，也就是说在提交材料有问题的时候会发补件通知。在实践中，2013年的PM在没有RFE或NOID的情况下限制了拒绝的情况，除非没有“批准”的可能性。这种政策限制了法官自由裁量权的适用。

而新的规定，会在适当的情况下，向审裁员恢复完全的自由裁量权，以拒绝申请丶请愿或请求，而不需要先发出一份RFE或NOID。这一政策旨在阻止那些无聊或不完整的申请，并鼓励申请者积极地收集和提交所需的证据。

如果所有必需的材料没有随着移民申请一起提交，移民局在其酌情权下，可能会拒绝因缺乏必要材料而未能确定资格的申请。

在不发送RFE或NOID的情况下可能被拒绝的申请示例，包括但不限于：

·提交的豁免申请很少甚至没有支持证据；

·未按法律法规或表格说明要求提交正式文件或其他形式的证据，以确定是否符合资格的情况。比如支持宣誓书（I-864表）（如有需要）没有连同永久居留登记申请或调整身份申请表（I-485表）一起提交。