【解析】美国EB-5的曙光来了?取消签证国别限额提案获重大突破!

6月17日,印裔游说组织Immigration Voice宣布,目前正在参议院陷入困境的取消签证国别限额提案,S386 - Fairness for High Skilled Immigrants Act获得重大突破。

 

本来不怎么看好的取消签证国别限额的立法行动,突然迎来重大转机。

 

6月17日,参议员Mike Lee递交了S386的修正案,据称这是Immigration Voice在过去几个月密集游说的成果,使得该提案在参议院的通过成为可能。

 

据称该修正案获得了参议员Chuck Grassley的支持,在推特上已经有人称该修正案为Grassley修正案了,正是他在2011年阻止了类似提案的通过。

 

目前S386在众议院的对应提案HR1044已经获得了300多名众议员的联署,在民主党控制的众议院获得通过的可能性较大。之前,推动该法案的难度基本集中在共和党控制的参议院。

 

如果S386能够在众议院获得支持并得以投票,将是过去十年来印度裔所一直推动的取消国别限额类提案的重大突破。

 

据am22tech网站介绍的立法路径为:

 

1. S386和HR 1044都获得通过,那么两院要坐下来,商量个统一的法案文本;

2. 如果HR 1044在众议院通过,那么要递到参议院,投票(如果共和党给投票机会的话)决定是否能通过,反之亦然;

3. 如果两个提案都未能获得投票机会,2年内作废;

4. 最后一步是总统签字。

 

如果该法案最终获得通过,那么职业移民类别的国别限额将被取消,亲属移民的国别限额将从7%涨到15%。目前,EB-5应该还包括在这两个提案内。

 

对于中国EB-5家庭而言,新法案将极大缓解中国排期等待时间,至少能够避免海外新投资人插队,使得排期时间可控保证最长不超过十年,如果EB-5类别最终包括在该法案内的话。

 

据悉,美国EB-5相关机构还在积极游说,将EB-5从该提案中踢出去。他们的冠冕堂皇理由是如果该法案通过将会使得国会误以为EB-5的排期问题已经解决而不再去推动真正解决排期的法案。

 

就该法案通过的可能性,有专业人士认为:

 

1. 目前,Grassley已经卸任参议院司法委员会主席一职,该职位由川普红人Lindsey Graham接任。Grassley是否还具有之前作为立法看门人的重要作用,Graham是否会支持该提案,还有待观察;

2. 美国当前状况,通过任何移民类的法案难度都非常大,重点主要集中在民主党和共和党争议非常大的DACA法案上,特别是川普还在移民议题上野心勃勃难以使得两党达成一致;

3. 印度裔及美国IT行业巨头,已经努力了十多年推动该法案落地,是否能产生如Immigration Voice所宣称的重大突破,也尚待观察。

 

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2019-06-21作者:admin